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中共宜昌市侨联党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018-08-08访问次数: 信息来源: 字号:[小] [中] [大]

根据市委统一部署, 2017119日至125日,市委第三巡察组对市侨联党组进行了巡察。2018228日,巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见,根据有关规定,现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位,扎实推进整改工作

(一)加强学习,提高政治站位。今年以来,市侨联通过中心组学习、主题党日活动、专题辅导等形式,集中学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北特别是宜昌重要讲话精神等内容,不断增强四个自信,牢固树立四个意识把讲政治贯穿于巡察整改的全过程,充分认识到抓好巡察整改落实,是向党中央看齐、向党的理论方针政策看齐、向市委重大决策部署看齐的具体体现。

(二)加强领导,及时研究部署。针对巡察组反馈意见,成立了整改工作领导小组,党组书记、主席为第一责任人,党组成员、副主席、秘书长负责具体整改工作,将整改工作落实到部室、责任到人。侨联党组召开专题会议研究整改工作,市纪委派驻纪检组5次到市侨联专题督办整改工作,有力推动问题清单逐条整改,落到实处,无缝对接。

(三)明确措施,抓好整改落实。根据巡察组反馈的5个方面13个问题,侨联党组认真分解,拟定了整改方案,细化任务清单和责任清单,制定了34项整改措施,每项措施都明确了责任领导、责任部室、责任人和整改时限。在3月召开的市侨联全委(扩大)会上,市侨联将巡察整改作为年度任务予以部署。在集中整改中,侨联党组多次召开会议听取整改进展情况汇报,强化执纪问责,对2名干部进行了诫勉谈话。目前,巡察组反馈的5个方面13个问题已基本完成整改。为确保整改长效,围绕服务经济发展、依法维护权益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设六大职能,深化工作品牌创建,制定了《市侨联关于开展侨心向党政治引领实施方案》、《市侨联聚侨力、促发展活动方案》和《市侨联惠侨关爱活动方案》。

二、强化政治担当,认真抓好整改落实

(一)在坚持党的领导方面。

问题1、贯彻落实中央和省、市委决策部署不到位。

整改情况:积极服务三大攻坚战。一是服务侨资侨属企业。4月下旬组织基层侨联对辖区内的侨资侨属和归国留学生创办的企业进行了集中调研,基本摸清了侨界企业底数;5月初联合市政协对侨界企业比较集中的宜都市、枝江市开展了专题调研,向市政协报送了专题报告,提出了意见建议。二是扎实开展精准帮扶。多次组织机关干部赴柳林村调研和走访慰问,今年已为该村争取项目2个,并按照要求委派专干驻村扶贫。联合市残联和侨属企业华厦眼科医院开展第三轮侨爱心光明行活动,拟在3年内为2000个贫困白内障患者、10例眼角膜患者实施免费手术,目前已组织医院志愿者赴8个县市区开展免费体检近万人。66日,再次举行了童视同爱 圆梦光明——救助弱视低视力少年儿童启动仪式,拟为400名低视力少年儿童提供治疗眼镜或手术救助。三是开展绿色侨家创建活动。以倡议书的形式进行宣传发动,开展了相关知识竞赛活动等。

落实两个并重两个拓展。一是开展惠侨关爱活动。关爱老侨:为全市103名退休归侨争取财政资金13万元,按100/月的标准发放生活补贴。关爱空巢老人:在全省率先启动侨界空巢老人关爱行动试点,425日西陵区举行三峡侨家侨界空巢老人志愿服务启动仪式,成立8支侨联志愿者队伍,定期组织志愿者上门服务侨界空巢老人。二是拓展海外联谊。通过多种方式畅通与海外侨团和重点四有人员的联系,春节期间加大与海外重点人员的联系问候,重要活动发送邀请,及时收集各类有价值的信息,主动加强与有投资意向、合作意向的侨胞沟通,努力为我市引资引智工作牵线搭桥;协助市委统战部筹建成立香港宜昌联谊会,推荐骨干会员,向大会的成立发去贺信,并赠送了书画;指导基层侨联加强与宜昌籍海外人员的联络联谊,据不完全统计,上半年13个县市区共建立涉侨微信群、QQ 31个,支持“宜昌高新区(自贸片区)海联会”的成立并作为市侨联的团体会员上下联动开展活动。

深化侨联改革。我市在全省市州率先出台《宜昌市侨联改革实施方案》,目前全市侨联改革全部到位,做到了五个“全覆盖”,即:体制机制全覆盖健全,县市区均形成了党委领导、政府联系、统战部门全力支持的“一套班子、两块牌子”新格局。专职侨联主席均进入统战部门领导班子,主席、副主席按群团组织待遇保障;侨联组织全覆盖建立,13个县市区、1家高校(三峡大学)、1家科研院所(710研究所)、1家大型企业(葛洲坝集团公司)均成立侨联组织,宜都、当阳、夷陵、西陵、伍家辖区内的乡镇(街道、开发区)实现侨联组织全覆盖,其他县市区在归侨侨眷集中的乡镇(街道)、社区(村)、企业建立侨联小组47个,市、县(市区)、乡镇(街道)、社区(村)四级网络正在建立;侨联干部全覆盖到位,市侨联领导班子达到11人,其中专职3人、挂职1人、兼职7人。13个县市区共设专职主席5人、副主席8人、秘书长2人、侨联干部3人,共设兼职主席8人、副主席34人、秘书长7人、侨联干部4人,挂职干部2人;侨联经费全覆盖立项,财政部门加大对市侨联的保障力度,增加2018年部门预算37万元,拨专款60万元开发侨联网格管理系统县市区均将“侨联工作经费”纳入财政预算并单列专项,每年预算 5万以上,对侨联开展的专项活动、重大外事活动给予经费支持。西陵区侨联预算经费10万并为7个街办落实14万活动经费;侨联工作全覆盖创新,海外联谊有突破,今年市委外事工作领导小组又批准一个侨务工作团赴北欧交流。侨界创新创业有平台,成立了新侨创新创业联盟,在市人社局设立新侨创新创业服务咨询窗口。服务侨界队伍有壮大,市侨联成立9支志愿者队伍,当阳、兴山、长阳、五峰、夷陵、西陵、伍家岗区也分别成立了侨联志愿者队伍,定期开展各种活动。

问题2、党组议事决策制度执行不严。

整改情况:一是严格执行《重大事项决策办法》、《三重一大决策制度》,做好事前动议酝酿,广泛征求意见,保证决策的科学化、民主化。在今年干部轮岗、晋升一级调研员、以钱养事聘用人选、2018年工作要点等重大事项均按程序做到了事前酝酿、征求意见、会上民主决策。二是认真做好各类会议记录,对党组会、主席办公会、主席会、工作例会、中心组、支部学习会、支委会、支部大会等各类会议做好记录,对重要会议及时印发会议纪要。

问题3、领导班子战斗力不强。

整改情况:一是调动兼职副主席的工作积极性,为他们履职尽责提供条件。我们对五届委员会兼职副主席进行明确分工,涉及侨联发展的重大事项方面,及时召开主席会议讨论,规范会议记录。比如年初召开的主席会议,所有兼职副主席均出席会议,会议专题研究了年度工作安排、五届委员会拟增补委员、常委、兼职副主席人选、侨联改革先进集体和侨联工作先进单位等内容。二是加强干部队伍建设。为巩固侨联改革成果,促进侨联组织自身建设和侨联干部队伍建设,3月市侨联举办了侨联干部培训会,市侨联委员、县市区侨联干部、城区部分街道、社区侨联工作者近百人参加培训;6月又培训部分社区侨联工作者;上半年,市侨联还组织部分县市区侨联干部赴上海、浙江、福建、武汉等地学习考察。三是加强对侨商会的指导。指导侨商会换届,配齐配强班子,完善运行机制,制定了服务商会企业的多项措施,及时督促完成了侨商会换届后的工作交接。商会已聘请了专职工作者。四是积极做好引资引智牵线搭桥工作。积极协助省侨联及市政府邀请海外华侨华人参加华创会,并邀请参会嘉宾来宜参观考察。邀请海外客商来宜开展华商三峡行海外归来看宜昌等活动,元至7月份市侨联先后接待华人华侨、留学生、境外客商200余人。上半年,为市招商局和各县市区推荐有价值的投资项目5条;整合侨界资源,促成了两家侨企在跨境电商、海外大宗商品采购方面合作;联合市委人才办开展了宜昌籍海外高层次人才资智回宜创新创业交流对接会活动,组织50余名新侨和海外留学生参加活动。我们还主动关注侨资项目落地情况,经常了解由侨联牵线落户的环保除锈剂项目进展情况。

(二)在加强党的建设方面。

问题4、思想建设形式主义突出。

整改情况:一是加强理论武装。修订完善《市侨联党组理论学习制度》,制定2018年中心组学习计划。上半年结合《宪法》修正案、《监察法》和贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,集中学习17次。320日,邀请市纪委派驻统战部纪检组为市侨联委员及侨界群众百余人作了《宜昌市落实中央八项规定精神具体办法》的廉政辅导,侨联党组书记、主席作了《侨务 侨联 侨心》主题讲座,聘请三峡律师事务所律师解读《宪法》修正案和涉侨法规,侨联副主席结合侨联工作实例对侨联组织四大职能进行辅导。626日,在市委党校举办的基层社区(村)统战干部培训班上,安排市侨联副主席以《做好新时代基层侨联工作》为题做了专题讲课,宜都市侨联介绍工作经验。二是突出政治引领,开展侨心向党政治引领工程。印发了《市侨联侨心向党政治引领实施方案》,从强化思想政治武装、开展丰富多彩活动和加强舆论宣传引领等3个方面作出了明确要求。通过召开会议、印发学习资料及官方网站、微信群、QQ群,向群众宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,引领侨界群众听党话、跟党走。为深入学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神,机关支部七一前组织党员和桥头社区、绿萝路社区、夷陵区侨联干部以及归侨侨眷、海外华侨代表等30余人,赴夷陵区太平溪镇许家冲村党建示范基地开展主题党日活动,党组书记结合习近平总书记视察湖北重要讲话精神学习体会为与会人员上了《凝聚侨心汇集侨智发挥侨力促进宜昌高质量发展》党课。在市侨商会第一次会长办公会上,组织全体成员集中学习了市委六届七次全会精神。侨之韵艺术团将十九大精神及法律法规、脱贫攻坚相关内容融入到节目中,巡回演出数十场,市侨联指导创作的《十九大绘宏图  咱们跟党信心足》快板书,被省委宣传部表彰为学习宣传贯彻党的十九大精神百姓宣讲优秀作品一等奖。三是对门户网站的侨联职责栏目进行了修正,及时更新相关信息。

问题5、党内政治生活不规范。

整改情况:严格执行《市侨联党组民主生活会制度》,在班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会上,党组成员相互开展批评与自我批评,主动认领问题,相互查找问题17个、意见10条。严格落实三会一课制度,每月召开支委会,结合不同主题开展主题党日活动,截止目前已召开7次支委会、6次支部主题党日活动,党组书记、支部书记分别为党员上了党课。党员领导干部坚持参加双重民主生活会,以普通党员身份参加支部双述双评活动中,认真开展批评与自我评批。

问题6、制度建设严重缺失。

整改情况:对现有制度进行全面梳理,结合实际进行修改完善。目前《市侨联制度汇编》共有制度45项,包括党组制度12项、机关支部制度6项、机关管理及工作制度27项,其中新增4项机关工作制度,包括走访慰问制度、帮扶老归侨办法、联系海外港澳四有人士办法和信息收集制度。

(三)在落实全面从严治党方面

问题7、履行全面从严治党主体责任不力。

整改情况:一是从严落实党组书记第一责任和班子成员一岗双责责任。党组书记与班子成员,班子成员与分管部室负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》。二是加强廉政约谈、批评教育和督促检查。2名干部进行了诫勉谈话。在班子民主生活会和支部双述双评前,班子成员之间、班子成员与分管部室负责人均进行谈心谈话。三是加强明察暗访。48日,侨联党组和支部纪检委员赴柳林村,对驻村队员学习纪律、工作纪律、生活纪律开展明察暗访,现场查看了工作队的工作资料、考勤记录及工作生活环境,没有发现违规违纪线索。四是严肃执纪问责。在年初召开的党组会议上,明确了今年要把执纪问责作为全面从严治党重要抓手,充分运用监督执纪四种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,并要求有监督、有暗访、有典型、有处理、有通报。

问题8、监督责任缺位。

整改情况:一是深入贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》,要求班子成员做好分管范围内干部的教育管理,对倾向性、苗头性问题及时批评教育,及时向党组汇报有关干部的重要廉政状况。制定了党风廉政建设年度工作计划,对机关干部第一、第二季度的工作台账进行了督办检查。二是落实了干部重大事项报告制度,侨联党组按照市委要求,做到了一般情况定期报告、重要情况及时报告、重大事项专题汇报。今年上半年涉及重要海外侨团接待、省侨联厅级领导来宜和主要负责人外出均按要求向市委进行报告,共报告9次;3名县级领导干部按要求填写了个人事项报告上报组织部。三是认真执行领导干部述职述廉制度。在述职述廉大会上,党组书记、党组成员、中层干部分别述职述廉,现场接受全体干部职工的评议。在双述双评活动中,支部书记向全体党员述职。四是加强督促检查。坚持每月召开办公例会,每名干部汇报上月工作情况、提出下月工作计划,对上月未完成任务说明原因,限期整改。五是加强廉政提醒。每逢节假日前夕,侨联党组均对全体干部职工进行集体廉政提醒,强调组织纪律、值班纪律、生活纪律、节日纪律等。

问题9、作风建设抓得不实。

整改情况:针对巡察组反馈的违规发放津补贴问题,侨联党组与市纪委派驻统战部纪检组共同研究,制定整改措施,责成专人于3月底将违规发放的津补贴涉全部进行了清退。进一步规范《市侨联考勤管理制度》,对加班及加班进餐实行事前审批、统一安排、事后登记等手续,尽量安排补休。加强考勤管理,安排专人每天对出勤情况进行登记,没有出现迟到、早退等现象。严格公休、调休审批手续,申请公休、调休需写出书面申请,班子成员报主要负责人、中层干部报分管领导审批后方可休假,书面申请留分管机关领导备查。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

问题10、权力运行制约防范不到位。

整改情况:侨心基金借贷利息欠收问题,侨联党组责成1名党组成员负责追讨。目前已追讨回部分利息,剩余款项已召开法律顾问委员会部分律师集体研究,目前正在走仲裁程序。

问题11、财经纪律执行不严。

整改情况:修订完善了《市侨联公务接待制度》和《市侨联经费管理制度》,严格财务支出及管理;向第二届青委会办理了工作经费移交,并要求青委会加强财务管理。

问题12、特殊经费开支不规范。

整改情况:修订了《走访慰问制度》。今年以来通过现金走访慰问的对象,均对走访对象姓名、联系电话、走访记录等予以明确要求。

(五)在选人用人方面

问题13、干部轮岗交流流于形式。

整改情况:已对两名中层干部进行轮岗,并按岗位分工定责。

三、巩固整改工作成果,助推宜昌高质量发展

经过4个多月的努力,市侨联对存在的问题主动整改、积极整改、深入整改,取得了阶段性成果。下一步,侨联党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚决落实党中央决策部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,着力打好三大攻坚战,为奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章贡献侨界力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向市侨联进行反映。联系电话:0717-6252978,通讯地址:宜昌市绿萝路37号宜昌市侨联办公室,邮箱:ycqljsl@163.com

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